ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области
Статья 2. Наименование и статус Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области
Статья 3. Границы и состав территории Журавского сельского поселения
Статья 4. Вопросы местного значения Журавского сельского поселения
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местный референдум
Статья 6. Муниципальные выборы
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
Статья 8. Сход граждан
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
Статья 11. Публичные слушания
Статья 12. Собрание граждан
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 14. Опрос граждан
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Органы местного самоуправления Журавского сельского поселения
Статья 17. Дума Журавского сельского поселения, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий
Статья 18. Организация работы Думы Журавского сельского поселения
Статья 19. Компетенция Думы Журавского сельского поселения
Статья 20. Глава Журавского сельского поселения, его статус, порядок избрания
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы Журавского сельского поселения
Статья 22. Компетенция главы Журавского сельского поселения
Статья 23. Администрация Журавского сельского поселения, ее статус и структура
Статья 24. Компетенция администрации Журавского сельского поселения
Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
Статья 26. Муниципальная служба
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЖУРАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Система муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
Статья 28. Порядок принятия устава Журавского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений
Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения и приостановление их действия
Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Журавском сельском поселении
Статья 34. Бюджет Журавского сельского поселения
Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
Статья 36. Муниципальные заимствования
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Журавского сельского поселения
Статья 38. Ответственность Думы Журавского сельского поселения перед государством
Статья 39. Ответственность главы Журавского сельского поселения перед государством
Статья 40. Удаление главы Журавского поселения в отставку
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава
Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.
Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Журавского сельского поселения в переходный период.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области
1. Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области.
2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.
Статья 2. Наименование и статус Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области
1. Журавское сельское поселение Еланского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. № 980-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе».
2. Официальное наименование муниципального образования – Журавское сельское поселение Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Журавское сельское поселение.
3. Административным центром Журавского сельского поселения является село Журавка.
Статья 3. Границы и состав территории Журавского сельского поселения
1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли села Журавка, хутора Зеленый, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Журавского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Журавского сельского поселения.
2. Границы Журавского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 г. № 980-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Еланского района и муниципальных образований в его составе».
3. Изменение границ Журавского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Журавского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4. Вопросы местного значения Журавского сельского поселения
1. К вопросам местного значения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовЖуравского сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Журавского сельского поселения;
4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Журавского сельского поселения;
5) создание условий для обеспечения жителей Журавского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Журавского сельского поселения услугами организаций культуры;
7) обеспечение условий для развития на территории Журавского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Журавского сельского поселения;
8) формирование архивных фондов Журавского сельского поселения;
9) утверждение правил благоустройства территории Журавского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Журавского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Журавского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Журавского сельском поселении;
13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Журавским сельским поселением Еланского муниципального района- утратила силу с 01.01.2016 года.
«Статья 4.2. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Еланского муниципального района
К закрепленным за Журавским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:
1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Журавского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Журавского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение проживающих в Журавском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Журавского сельского поселения;
4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Журавского сельского поселения;
5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Журавского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Журавского сельского поселения;
6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Журавском сельском поселении;
7) создание условий для массового отдыха жителей Журавского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
9) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Журавского сельского поселения;
10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Журавского сельского поселения;
12) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
13) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Журавского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
15) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
16) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Журавского сельского поселения».
17) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
18) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Журавского сельского поселения.
3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Журавского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Решение о назначении выборов принимается Думой Журавского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва депутата Думы Журавского сельского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:
1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Журавского сельского поселения;
2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);
3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Думы Журавского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Думы Журавского сельского поселения.
Основаниями для отзыва главы Журавского сельского поселения являются:
1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Журавского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;
2) систематическое неисполнение главой Журавского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Журавского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;
3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.
3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Думы Журавского сельского поселения, главы Журавского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Журавского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Журавского сельского поселения.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Журавского сельского поселения, главы Журавского сельского поселения принимается Думой Журавского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы Журавского сельского поселения, представлять депутатам Думы Журавского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Думы Журавского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Журавского сельского поселения, главы Журавского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.
Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Думы Журавского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Думы Журавского сельского поселения, главы Журавского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.
5. Депутат Думы Журавского сельского поселения, глава Журавского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Журавского сельского поселения.
6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Журавского сельского поселения, главы Журавского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
Статья 8. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Журавского сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Журавского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Думой Журавского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Журавского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Журавского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 25 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Органы местного самоуправления Журавского сельского поселения
1. Структуру органов местного самоуправления Журавского сельского поселения составляют:
1) Дума Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Дума Журавского сельского поселения);
2) глава Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Журавского сельского поселения);
3) администрация Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Журавского сельского поселения);
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Журавского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Журавского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Журавского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Журавского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Журавского сельского поселения.
Статья 17. Дума Журавского сельского поселения, её статус, порядок формирования и прекращения полномочий
1. Дума Журавского сельского поселения является представительным органом Журавского сельского поселения.
Дума Журавского сельского поселения подконтрольна и подотчетна населению.
2. Дума Журавского сельского поселения обладает правами юридического лица.
3. Дума Журавского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.
4. Дума Журавского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Еланского муниципального района Волгоградской области.
5. Полномочия Думы Журавского сельского поселения прекращаются:
1) в случае принятия Думой Журавского сельского поселения решения о самороспуске;
Решение Думы Журавского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 55 процентов голосов от числа избранных депутатов Думы Журавского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Журавского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Журавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Журавского сельского поселения;
4) в случае утраты Журавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Журавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Журавского сельского поселения или объединения Журавского сельского поселения с городским округом;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
Полномочия Думы Журавского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Думы Журавского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Досрочное прекращение полномочий Думы Журавского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
7. Полномочия депутата Думы Журавского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Журавского сельского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
12) в иных случаях, установленных федеральными законами.
8. Решение Думы Журавского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Журавского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Решение Думы Журавского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Журавского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Думу Журавского сельского поселения.
Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
Статья 18. Организация работы Думы Журавского сельского поселения
1. Дума Журавского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Вновь избранная Дума Журавского сельского поселения собирается на первое заседание на 19 день со дня избрания в правомочном составе.
2. Полномочия Думы Журавского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Думы Журавского сельского поселения нового созыва.
Заседание Думы Журавского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.
3. Порядок деятельности Думы Журавского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Думы Журавского сельского поселения, утверждаемым решением Думы Журавского сельского поселения.
4. Полномочия председателя Думы Журавского сельского поселения исполняет глава Журавского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Думы Журавского сельского поселения.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Журавского сельского поселения предусматриваются в бюджете Журавского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19. Компетенция Думы Журавского сельского поселения
1. К компетенции Думы Журавского сельского поселения относится:
1) принятие устава Журавского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Журавского сельского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Журавского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Журавского сельского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Журавского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Журавского сельского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Журавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Журавского сельского поселения в отставку;
11) установление описания и порядка официального использования символов Журавского сельского поселения;
12) утверждение правил благоустройства территории Журавского сельского поселения;
13) назначение выборов;
14) утверждение схемы избирательных округов;
15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;
16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;
17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Журавского сельского поселения;
18) утверждение регламента Думы Журавского сельского поселения;
19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Журавского сельского поселения;
20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;
21) установление порядка и размеров оплаты труда и премирования муниципальных служащих Журавского сельского поселения;
22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Журавского сельского поселения;
23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Журавского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Журавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Журавского сельского поселения;
24) принятие решения о самороспуске;
25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Журавском сельском поселении;
26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;
27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;
29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;
30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;
31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Журавского сельского поселения;
32) установление порядка учета мнения населения Журавского сельского поселения в случае изменения границ Журавского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;
33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
2. Дума Журавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Журавского сельского поселения;
2) решение об удалении главы Журавского сельского поселения в отставку;
3) решения по вопросам организации деятельности Думы Журавского сельского поселения;
4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
3. Решения Думы Журавского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Журавского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Журавского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.
4. Решения Думы Журавского сельского поселения подписывает глава Журавского сельского поселения.
Решение Думы Журавского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Журавского сельского поселения для подписания и обнародования.
Статья 20. Глава Журавского сельского поселения, его статус, порядок избрания
1. Глава Журавского сельского поселения является высшим должностным лицом Журавского сельского поселения.
Глава Журавского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Думе Журавского сельского поселения.
2. Глава Журавского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.
3. Глава Журавского сельского поселения возглавляет администрацию Журавского сельского поселения и Думу Журавского сельского поселения.
Глава Журавского сельского поселения входит в состав представительного органа Еланского муниципального района Волгоградской области.
4. Глава Журавского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
Глава Журавского сельского поселения представляет Думе Журавского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Журавского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Журавского сельского поселения.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий главы Журавского сельского поселения
1. Полномочия главы Журавского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
12) преобразования Журавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Журавского сельского поселения;
13) утраты Журавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
14) увеличения численности избирателей Журавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Журавского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;
15) несоблюдения главой Журавского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
16) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
17) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
2. Полномочия главы Журавского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.
В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Журавского сельского поселения в Думу Журавского сельского поселения.
Дума Журавского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Журавского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.
3. В случаях, когда глава Журавского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет муниципальный служащий администрации Журавского сельского поселения, замещающий старшую группу должностей. Временное исполнение обязанностей главы Журавского сельского поселения возлагается распоряжением главы Журавского сельского поселения.
При досрочном прекращении полномочий главы Журавского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Журавского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Журавского сельского поселения возлагается решением Думы Журавского сельского поселения на муниципального служащего администрации Журавского сельского поселения, замещающего старшую группу должностей в течение 10 дней со дня наступления данных событий.
4. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья 22. Компетенция главы Журавского сельского поселения
К компетенции главы Журавского сельского поселения относится:
1) представление Журавского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) осуществление без доверенности действий от имени Журавского сельского поселения;
3) представление на утверждение Думе Журавского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Журавского сельского поселения, отчетов об их исполнении;
4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Думой Журавского сельского поселения;
5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;
6) требование созыва внеочередного заседания Думы Журавского сельского поселения;
7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Журавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Журавского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;
8) организация выполнения решений Думы Журавского сельского поселения в пределах своих полномочий;
9) внесение в Думу Журавского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;
10) исполнение полномочий главы администрации Журавского сельского поселения;
11) формирование администрации Журавского сельского поселения;
12) представление Думе Журавского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Журавского сельского поселения;
13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Журавского сельского поселения;
14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Журавского сельского поселения.
2. Глава Журавского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Журавского сельского поселения издает:
1) постановления и распоряжения главы Журавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
2) постановления и распоряжения администрации Журавского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Журавского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.
Статья 23. Администрация Журавского сельского поселения, ее статус и структура
1. Администрация Журавского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Журавского сельского поселения.
Администрация Журавского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Думе Журавского сельского поселения.
Администрация Журавского сельского поселения обладает правами юридического лица.
2. Администрацию Журавского сельского поселения возглавляет глава Журавского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.
3. Структура и штатная численность работников администрации Журавского сельского поселения утверждается Думой Журавского сельского поселения по представлению главы Журавского сельского поселения.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Журавского сельского поселения предусматриваются в бюджете Журавского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24. Компетенция администрации Журавского сельского поселения
К компетенции администрации Журавского сельского поселения относится:
1) составление проекта бюджета Журавского сельского поселения;
2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;
3) утверждение и реализация муниципальных программ;
4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Журавского сельского поселения;
5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;
7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;
8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Журавского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;
10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Журавское сельское поселение;
11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;
12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Журавского сельского поселения;
13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;
14) управление муниципальным долгом;
15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Журавского сельского поселения.
2. Глава Журавского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Журавского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Журавского сельского поселения к компетенции администрации Журавского сельского поселения, издает и подписывает:
1) постановления администрации Журавского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) распоряжения администрации Журавского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Журавского сельского поселения.
Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе
1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Журавского сельского поселения гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Журавского сельского поселения;
2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, а также дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с Положением, утвержденным Думой Журавского сельского поселения;
2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Думы Журавского сельского поселения.
Статья 26. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЖУРАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 27. Система муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения входят:
1) устав Журавского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Думы Журавского сельского поселения;
3) постановления и распоряжения главы Журавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;
4) постановления и распоряжения администрации Журавского сельского поселения.
Статья 28. Порядок принятия устава Журавского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений
1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Журавского сельского поселения.
2. Проект устава, проект решения Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы Журавского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Устав, решение Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Журавского сельского поселения.
5. Устав, решение Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
6. Глава Журавского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
1. Проекты муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения могут вноситься депутатами Думы Журавского сельского поселения, главой Журавского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Журавского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Еланского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, а также профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) или первичными профсоюзными организациями при наличии у них статуса юридического лица.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Журавского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Думы Журавского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Журавского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Журавского сельского поселения только по инициативе главы Журавского сельского поселения или при наличии заключения главы Журавского сельского поселения.
Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
1. Муниципальные правовые акты Журавского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Решения Думы Журавского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные нормативные правовые акты Журавского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Устав, решение Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Журавского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Журавского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Журавского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Журавского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.
6. Иные муниципальные правовые акты Журавского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.
Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения и приостановление их действия
1. Муниципальные правовые акты Журавского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Журавского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.
Об исполнении полученного предписания администрация Журавского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Журавского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.
Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Журавского сельского поселения
1. Официальному опубликованию подлежат:
1) решения Думы Журавского сельского поселенияо налогах и сборах;
2) решение Думы Журавского сельского поселения об удалении главы Журавского сельского поселения в отставку.
1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Еланские вести» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Официальному обнародованию подлежат:
1) устав, решение Думы Журавского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;
2) муниципальные нормативные правовые акты Журавского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Журавского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.
Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.
Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:
— на прилегающей территории к зданию администрации Журавского сельского поселения площади, в здании администрации Журавского сельского поселения ; в здании библиотеки.
Вподтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Журавском сельском поселении
1. Экономическую основу местного самоуправления в Журавском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Журавского сельского поселения имущество, средства бюджета Журавского сельского поселения, а также имущественные права Журавского сельского поселения.
2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Журавского сельского поселения устанавливается Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Органы местного самоуправления Журавского сельского поселения от имени Журавского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Журавского сельского поселения, утверждается решением Думы Журавского сельского поселения.
4. Журавское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Думой Журавского сельского поселения.
Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Журавского сельского поселения.
Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Журавское сельское поселение.
Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Журавского сельского поселения.
5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Журавского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Думой Журавского сельского поселения на основании предложений главы Журавского сельского поселения.
Статья 34. Бюджет Журавского сельского поселения
1. Журавское сельское поселение имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Журавского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Проект бюджета Журавского сельского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Журавского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Журавского сельского поселения, утвержденным решением Думы Журавского сельского поселения.
5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Журавского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Журавского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Журавского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Думы Журавского сельского поселения.
6. Исполнение бюджета Журавского сельского поселения обеспечивается администрацией Журавского сельского поселения.
7. Контроль за исполнением бюджета Журавского сельского поселения осуществляется Думой Журавского сельского поселения.
Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 36. Муниципальные заимствования
- Журавское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
- Право осуществления муниципальных заимствований от имени Журавского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Журавского сельского поселения.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Журавского сельского поселения
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Журавского сельского поселения несут ответственность перед населением Журавского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Журавского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.
Население Журавского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.
Статья 38. Ответственность Думы Журавского сельского поселения перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Журавского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дума Журавского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Журавского сельского поселения.
2. Полномочия Думы Журавского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Журавского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Думы Журавского сельского поселения.
4. Закон Волгоградской области о роспуске Думы Журавского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
5. Депутаты Думы Журавского сельского поселения, распущенной на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 39. Ответственность главы Журавского сельского поселения перед государством
1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Журавского сельского поселения в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Журавского сельского поселения не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Журавского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области издало правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 40. Удаление главы Журавского сельского поселения в отставку
1. Дума Журавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Думы Журавского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Журавского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава V1I. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.
Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.
Со дня вступления в силу настоящего Устава Журавского сельского по селения признать утратившими силу:
— Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Думы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области от 26 декабря 2005 года № 19/5;
— решения Думы Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области «О внесении изменений и дополнений в Устав Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области» от 20.04.2006 № 27/7; от 26.11.2006 № 44/11; от 28.05.2007 №58/16, от 25.09.2007 № 73/20, от 15.04.2008 № 90/24, от 26.09.2008 № 99/27, от 30.03.2009 № 118/32, от 07.09.2009 № 130/37, от 25.01.2010 № 19/5, от 19.03.2010 № 23/7, от 05.10.2010 № 44/14, от 21.02.2011 № 59/19, от 31.05.2011 № 72/21, от 05.07.2011 № 76/22, от 18.10.2011 № 78/24, от 21.03.2012 № 89/29, от 07.09.2012, от 30.04.2013 № 119/40, от 20.08.2013 № 124/43, от 07.04.2014 № 142/50;
Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Журавского сельского поселения в переходный период.
До 1 января 2015 года органы местного самоуправления Журавского сельского поселения осуществляют решение вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»